有媒体报道称,中国近日从澳大利亚订购了5万吨油菜籽,这一消息传出后,加拿大方面立刻表现出强烈的不安与焦虑。作为全球第二大油菜籽出口国的加拿大,眼看中国市场正在逐渐向澳大利亚倾斜,自然难以坐视。萨斯喀彻温省省长斯科特·莫伊第一时间放话,表示将尽快亲赴中国进行会谈,希望能够在年底前争取到新的机会,以缓解当前不利局势。
中国商务部网站在12日发布公告,明确指出初步调查认定来自加拿大的油菜籽存在倾销行为。中方决定对所有出口至中国的加拿大油菜籽征收高达75.8%的保证金,并立即实施临时反倾销措施。这一措施自8月14日起正式生效。根据加拿大农业部的数据,2025/26年度加拿大油菜籽产量预计为1780万吨。然而,加拿大出口结构过于依赖中国,超过一半的油菜籽销往中国市场。仅2024年,加拿大对华出口油菜籽的贸易额就接近50亿加元。如今中国的反倾销措施一旦落实,无异于直接切断了加拿大油菜籽的最大出口通道。莫伊在新闻发布会上形容这一打击“足以给加拿大农业造成毁灭性影响”,并呼吁卡尼政府“立即采取果断行动”。
展开剩余72%事实上,中国此次对加拿大出手并非心血来潮,而是长期摩擦的必然结果。若加拿大方面能够展现更多诚意与善意,这场危机本可避免。自2024年以来,美国率先对加拿大钢铝制品征收高关税,加拿大政府不敢对美国发声,却选择将矛头指向中国。2024年10月1日,加拿大宣布对中国电动汽车征收100%的高关税,紧接着在10月22日又对中国钢铁和铝制品加征25%的关税。这些举措彻底引发中方不满,中国在去年9月不得不启动了对加拿大油菜籽的反倾销调查。
今年初,随着卡尼上台,中加关系一度被寄予厚望。6月的通话中,双方还曾表示愿意加强经贸合作,外界以为紧张局势将有所缓和。但事实证明,卡尼并未兑现承诺。7月16日,他打着“保护国内市场”的旗号,再次对中国钢材征收25%关税,并设立年度进口配额,超出部分征税更重。值得注意的是,中国钢材对加拿大出口份额仅占10%,远低于韩国、美国和巴西,但偏偏只有中国遭到额外限制,歧视性意味明显。既然加拿大“不给面子”,中国自然不会手软。经过近一年的调查后,中方最终认定加拿大油菜籽存在倾销问题,并果断推出反倾销措施。
此消息一出,全球油菜籽市场立即做出反应,当天期货价格一度暴跌6.5%,触及近四个月新低。部分交易员警告称,如果反倾销措施持续,价格可能进一步下探。对加拿大而言,情况更为糟糕。当前正值油菜籽收割季,本应是出口旺季,如今却遭遇市场封锁,农民与出口企业陷入巨大困境。国内舆论哀声四起,民众纷纷质问政府:“中方去年9月就开始调查,一整年你们都在干什么?”反对党保守党也趁机猛烈抨击,直言中方的措施“本可以完全避免”,批评政府应对迟缓。
与此同时,中国与澳大利亚签订的新季订单虽然仅有5万吨,但释放出的信号足以让加拿大倍感不安。加拿大农业协会负责人坦言:“一旦市场被其他国家接手,想再夺回来几乎不可能。”因此,加拿大必须尽快采取行动,在中国与澳洲签订更大规模订单之前,以实际诚意劝说中方撤销反倾销措施。
值得回顾的是,今年6月,中国驻加拿大大使王镝在接受采访时就曾明确提醒,如果加拿大取消对中国产品加征的歧视性关税,中方的反制措施可以重新考虑。遗憾的是,加拿大政府对此充耳不闻,依旧一意孤行。如今中国的反倾销措施终于落地,加拿大才意识到问题的严重性,开始希望中国“网开一面”。然而,早知今日,何必当初?能否得到缓解,还要看加拿大接下来是否展现出足够的诚意。想空手套白狼的时代,显然已经过去了。
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